一、立法後評估工作的基本情況

　　（一）評估對象

　　本次立法後的評估對象是《佛山市bet365香港寄遞物流安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2017年4月25日佛山市人bet365中文民政府令第3号發布，自2017年7月1日起實施，迄今已經實施7年多。2019年12月20日佛山市人民政府令第9号進行了第一bet365博彩次修正。

　　《辦法》共有三十條，主要規定了寄遞bet365體育物流企業的實名登記、收寄驗視、過機安檢、行業自律以bet365網址及技術防範等管理制度，進一步明确政府職能部門職責，規範企業安全經營行爲，強化保護公民個人信息，對各類的違反bet365下載《辦法》的行爲設立了相關法律責任。

　　（二）評估目的

　　本次評估的目的是爲了進一步了解和掌握《辦法》實施以來的執行情況和實施效果bet365最新網址。通過對《辦法》主要制度執行情況和實施效果的評估，bet365網址發現《辦法》實施中存在的問題，總結分析，爲《辦法》的修訂完bet365香港善提供意見和建議。

　　（三）評估過程

　　本次評估分爲前期準備、實施評估和總結報告等三個階段進行。前期準備階段：組織成立了專門立法後評估小bet365體育投注組，制訂了詳細的評估方案，組織各區相關部門協助開展評估工作；委托佛山大學作爲第三方機bet365香港構進行深入細緻評估。實施評估階段：評估小組以立法對比分析、現場調研、座談會、問卷調查等方式進行廣泛信息收集bet365網址。總結報告階段：根據前期文獻研究、調研座談、問卷調查所掌握的情況拟定評估報bet365官網告提綱，組織起草評估報告初稿。第三方評估機構組織專家對初稿進行論證，充分聽取專家意見建議，修改完善評估報告初稿bet365體育投注以及對《辦法》修改建議稿，并附相關評估bet365 app意見處理情況表、征求公衆意見情況報告以及相關會議記錄，評估小組進行修訂完善後報市司法局審查，2024年8月bet365亞洲官網正式形成了評估報告。

　　二、評估分析

　　（一）立法實施效果評估分析

　　1.社會知曉度。《辦法》自頒布2017年4月25日頒布以來，市公安局在bet365最新網址政府網站、報紙、電台等媒體對《辦法》進行了廣泛宣傳。根據市民調查問卷bet365中國備用網址數據顯示，大約有91.14%的市民知道或對《辦法》有一定了解，不知道該《辦法》的市民僅占8.86%；同時，在企業座談會的交流中發現bet365手機版下載大部分企業代表均知曉該《辦法》并已按照《辦法》規定實bet365足球施，這說明《辦法》在市民和企業中知悉程度較高bet365體育，《辦法》的廣泛宣傳取得明顯成效。

　　2.社會認可度。參加座談會的部門、企業代bet365網址表普遍認爲，《辦法》的立法目的基本實現；相關行政主管部門基本履行了《辦法》所bet365手機網址賦予的各項職責。被調查者基本上都認爲《辦法》設置的大部bet365下載分制度無論是合理性還是實效性都可圈可點，基本達到了制度設定的初衷bet365中國備用網址。在問卷調查中，85.7%的企業認爲《辦法》能bet365下載ios有效促進寄遞物流企業的健康發展，對《bet365亞洲官網辦法》bet365博彩的認同度較高，但對部分具體規定的認可度仍然不高，如僅bet365亞洲官網有27%的企業認爲《辦法》規定個人及寄遞托運單信息的記錄保存期限不少于一年是合适的，66.15%的企業認爲《辦法》規定對違法bet365香港物流企業進行處罰爲公安機關更合适。

　　3.《辦法》執行力度。《辦法》自頒布以來，基本得到遵守和執行，市民認爲寄遞物流企業而部分執行和嚴格執行《辦bet365中國app法》的占85.85%，完全不執行的僅占7.18bet365手機版下載%。《辦法》是否執行到位，除了市民的評價，還從具體規定的落實做出分析，《辦法》對寄遞物流企業的安全管理和經營做bet365香港出了具體規定，特别是“三項制度”，即實名登記、開箱驗視和過Xbet365博彩光機安檢，通過在問卷調查和座談會中對企業安全管理制度和自律經營的調查可知，寄bet365最新網址遞物流企業在安全教育和培訓、三項制度、視頻安裝、制度上牆公示等方面都基本按照《辦法》規定實施落實。此外，通bet365中國過對比市民和企業調查問卷的相同問題的數據如制度上牆公示和出示有效身份信息等，進一步從市民層面反映寄遞物流企業工作的bet365足球執行程度較高。

　　評估小組經評估認爲，在前期調研、座談會和問卷調查中，從政府部門、企業到bet365手機版市民，都對《辦法》實施的總體情況表示滿意或基本滿意。《辦法》在實施過程中被社會普遍認可，并得bet365網址到很好地遵守和執行。

　　（二）實施中存在的主要問題

　　綜合前期調研座談會意見、市民意見及部門意見反饋，評估小組總結《辦法》在實施中主要存在着以下問題：

　　1.《辦法》對物流的定義不清問題亟bet365手機網址待解決。《辦法》第三條規定“從事包裹、貨物等物品收寄、分揀、運輸、投遞等環節活動的郵政企業、快遞企業（以下統稱寄遞企業）和道路貨物bet365 app運輸企業（以下稱物流企業）”。根據國家标準《物流術語》（GB18354-2021），物流是指物品從供應地向接收地的實體流bet365手機網址動過程。根據實際需要，将運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、回收、信息處理等基本功能實施有機結合。貨物運輸隻是物流的bet365下載ios一個環節，且貨物運輸分爲鐵路、公路、内河、海上、空中和管道等多種方式。因此，将道路貨物運輸企業簡稱爲物流企bet365博彩業或将物流企業的範圍限定爲道路貨物運輸企業不夠準确和規範，物流企業前端攬件環節bet365亞洲官網是寄遞還是物流的定性并未在《辦法》中明确規bet365亞洲官網定，導緻監管部門和執法部門在監管執法過程中不能準确定性。

　　2.《辦法》對物流企業安全檢查的相關内容相對bet365手機版下載欠缺。《辦法》第十七條規定：“寄遞企業應當配備符合國家标準、具備透bet365 app視探測功能的安全檢查設備”，但未明确規定bet365下載要求物流企業配備（X光機）。受X光機購置維護bet365手機版下載成本大、物流網點經營規模小、寄托運貨物bet365最新網址體積大、數量多及經營方式等客觀因素影響bet365中國，部分物流網點無法采用X光機進行安檢。雖然《辦法》第十八條規定物流企業采取抽檢、抽查等方式進行安全查驗，以彌補貨物無法過bet365中文機安檢方面的不足，但《辦法》對貨物抽查抽檢沒有明确規定和進行細化，而公安機關非行業主管部門，不掌握bet365亞洲官網相關行業标準和操作規範，實際操作存在一bet365下載定的困難。

　　3.《辦法》部分規定内容缺乏上位法依據或與上位法重疊。

　　《辦法》第二十一條規定“任何bet365安卓下載單位和個人有權舉報違反寄遞物流安全管理制度的行爲，對舉報、提供犯罪線索或者協助破案bet365博彩的，公安機關或者其他相關bet365中國部門應當按照規定給予獎勵。”根據相關文獻搜索研究沒有相關法律條文規定公安機關對舉bet365網址報、提供犯罪線索或者協助破案的人員給予獎勵。

　　《辦法》第二十六條與《反恐怖主義法》第八十五條第一項規定内容一樣，存在與上位法重疊的情況，依bet365手機版據《反恐怖主義法》規定進行處罰，上位法的法律地位更高，執法效果更佳；相比之下，《辦法》的作用小。而且《辦法》第bet365博彩十條規定“寄遞物流企業應當加強安全設施建設，在收寄、分揀、安檢等環節和道路貨物零擔運輸收貨場所安裝視頻監控設備，接入郵政管理bet365中國部門或者公安機關信息平台。監控系統應當24小時運轉，監控資bet365香港料保存時間不少于30天。”但根據bet365香港調研座談會及問卷調查結果顯示，幾乎所有的企業代表包括郵政主管部門表示，現在監控資料保存時間以《中華人民共和國反恐怖主義法》和bet365下載ios《廣東省快遞市場管理辦法》等上位法要求的90天爲準，遠遠大于《辦法》要求的30天。

　　4.需明确相關行業管理部門的監管職責。《辦法》規定郵政管理部門和公安機關負責職責各不相同，但其第二十二條至第二十八bet365備用網址條規定郵政管理部門（寄遞企業主管部門）、公安機關（非物流企業主管部門）分别對寄遞企業、物流企業的違法行爲作出處罰bet365安卓下載，部門職責規定不對應、不嚴謹。

　　5.市場監管力度有待加強。根據座談會情況，大部分企業代表反應目前市場監管存在“有證有人管，無證無人管”的現象，bet365香港導緻大部分的“有證”企業經營困難。同時由于監管人員不足、從業人員職業素質參差不齊、企業安全基礎薄弱等問題，導緻市場監管難bet365 app度較大。

　　三、立法後評估結論及建議

　　（一）評估結論。依照指标體系對《辦法》進行全面評估，總體評估結果顯示《辦法》的立bet365下載ios法質量一般，立法執行情況較好，有較好的實施效果。由于該《bet365中文辦法》部分條款與上位法存在沖突，且立法語言不夠準确和規範，建bet365手機版下載議适時啓動《辦法》的修訂工作。

　　1.立法質量評估具體結論。

　　（1）在合法性評估方面，《辦法》bet365手機版在立法依據、法定權限和法定程序三方面均具備合法性，但在立法内容上，《辦bet365中文法》部分條款與上位法存在不一緻，如《辦法》管理機制方面對物流企業違法行爲的監督和查處職責的劃分與上位法相抵觸，其缺乏合法性，需要對bet365中國app相關内容進行修改。

　　（2）在合理性評估方面，《辦法》良好體現了立法的正當性要求，滿足了立法的平等對待原則，但在立bet365體育投注法的适應性方面，《辦法》稍有欠缺，對物流企業bet365下載的具體規定和要求仍然存在一定問題，需要對該部分内容進行修改。

　　（3）在協調性評估方面，《辦法》與同位法、配套規範性文件之間不存在協調性問bet365下載題，且《辦法》的配套制度和規定比較完備。但bet365下載ios《辦法》在物流企業的執法部門的規定上與上位法之間是不協調的bet365體育，需要對該部分内容進行修改。

　　（4）《辦法》可操作性一般，存在一定問題，如：《辦法》的部分規定與上位法規權責不一緻，職權與責任對應“誰許bet365香港可，誰負責”原則相違背，導緻公安機關執法工作成效不明顯，實際bet365網址操作起來比較困難；物流企業定義不準确，導緻bet365中文比分存在部門之間推诿；《辦法》對貨物抽查抽檢沒有明确規定和進行細化bet365安卓下載，導緻執法部門難以作出相關工作指引、指導。需要對相關内容進行修改或完善配bet365博彩套制度。

　　（5）在規範性評估方面，《辦法》的形式和結構具有良好的規範性和完整性，立法語言較爲準确規範，但《辦法》将bet365體育道路貨物運輸企業簡稱爲物流企業或将物流企業的範圍限定爲道路貨物運輸企業不夠準确和規範，核心概念界bet365體育定的準确性、全面性還仍需優化。

　　（6）《辦法》具有較高的實效性，《辦法》的執行力度比較高，除市民的bet365手機網址自覺守法上有待加強外，企業均較好執行守法行爲。

　　2.執法情況評估具體結論。

　　（1）在執法機制評估方面，《辦法》對寄遞物流企業和主管部門所享有的權利和所應履行的義務都作了具體規bet365香港定，也明确《辦法》規定寄遞企業違反《辦法》的行爲由郵政bet365下載管理部門進行查處，物流企業違反《辦法》的行爲由bet365手機版公安機關進行查處，但在執法中存在物流企業執法主體爲公安機關與“權責一緻、職權與責任對應”“誰許可，誰負責”原則相違背；違法舉bet365手機網址報的獎勵機制的設定存在無上位法授權問題，需要審慎對待。同時，《辦法》規定郵政管理部門（作爲寄遞企業主管部門）bet365手機網址、公安機關（非物流企業主管部門）分别對寄遞企業、物流企業的違法行爲作出處罰，部門職責規定不對應、不嚴謹。《辦bet365足球法》的執法機制還需要進一步優化。

　　（2）在執法主體工作評估方面，《辦法》明确規定了執法主體的職責，執法主體根據《辦法》的規定和要求嚴格落實各種工作措施，bet365體育進一步确定行政執法監督的主體、方法和法律依據，如公安機關針對《辦法》内容制bet365博彩定規範與處罰條文對應表和罰則彙總，在相關系統增設辦理行政案件相關内容等，執法主體工作積極、用心且bet365網址到位。

　　（3）在執法機制評估方面，自《辦法》實施以來，公安機關bet365下載ios依法查處違法物流企業，全市物流行業治安形勢持續平穩，物流寄出渠道無發生重大刑事案件，違法案件明顯減少bet365體育投注。

　　（二）評估建議。綜合調研座談、調查問卷和評估結果，評估小組認爲，應在保留《辦法》的基礎上，對《辦bet365安卓下載法》進行針對性的修訂，解決現有遇到的bet365博彩相關問題，評估小組提出如下評估建議：

　　1.立法建議。在完善條文方面，一是進一步完善、細化《辦法》規定的具體要求；二是調整相關bet365備用網址管理和執法機制；三是有效對接與細化上位法；四是提高立法語言的準确定；五是明确立法依據。bet365香港

　　2.實施建議。在實施存在問題改進對策方面，一是加強執法力度；二是加強市場監管；三是落實企業主體bet365中國備用網址責任；四是加大《辦法》宣貫力度。